坚持“两个毫不动摇” 促进“两个健康” 推动湖南民营经济高质量发展
当前，全党全国人民正在将党的十九届六中全会精神学习贯彻引向深入，进一步统一思想、统一意志、统一行动，踔厉奋发，笃行不怠，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。全省工商联系统正在以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，在市县两级工商联圆满完成换届的基础上，筹备省工商联换届，旨在实现新时代工商联的组织上新老交替，站在两个百年交汇点上落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进全面建设现代化新湖南的事业上薪火相传。
在百年未有之大变局、民营经济高质量发展面临的不确定因素增多的新形势下，全省工商联系统要坚决按照中央和省委的决策部署，学深悟透党的十九届六中全会精神，旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”、大张旗鼓促进“两个健康”，在新时代、在新征程中推进工商联事业开创新局面，推动湖南民营经济高质量发展。
“两个毫不动摇”是坚持巩固完善发展好基本经济制度的关键
“两个毫不动摇”是坚持巩固完善发展好基本经济制度的关键。党的十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义市场经济体制等基本经济制度，这是党和人民的伟大创造，也是我们党关于社会主义建设的重要经验，我们要坚决落实党的十九届六中全会要求，把基本经济制度坚持好、巩固好、完善好、发展好。而要把基本经济制度坚持好、巩固好、完善好、发展好，关键在于毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。非公有制经济是我国基本经济制度的内在构成要素、重要组成部分。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展是国家的大政方针、战略选择。工商联是党委联系民营经济的桥梁纽带和政府管理服务民营经济的助手，工商联工作是党的统战工作的重要组成部分、政府经济工作的重要组成部分。如果没有党和政府毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，没有非公有制经济蓬勃发展后形成的富有创新精神和充满活力的民营经济人士群体，工商联就失去了工作对象，失去了存在的法理基础、价值意义。奋进新时代、新征程中的工商联事业必须旗帜鲜明捍卫基本经济制度、旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”、旗帜鲜明地与“离场论”“新公私合营论”等一些奇谈怪论、恬舌杂音作坚决斗争。
“两个健康”是“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展”的举措对策的具体生动描述，是工商联工作的永恒主题
促进“两个健康”是“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展”的具体的、生动的描述，是从对策举措角度而言的。要“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展”就要做好“促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长”的工作。“两个健康”是２０００年第１９次全国统战工作会议提出来的。２０１７年写进了党的十九大报告。“两个健康”是“政治”和“经济”“人”和“物”“企业家”和“企业”的有机统一。一个民营企业家对于一个民营企业生存发展至关重要，可能很大程度上决定一个民营企业的兴与衰，甚至于生与死，现实生活中这样的例子不胜枚举。而国有企业负责人，有影响，但影响的程度可能会是有限的。抓“两个健康”，要一手抓鼓励发展，一手抓教育引导，两手都要抓，两手都要硬，要见物见人更见思想。全省各级工商联要深刻认识到促进“两个健康”是时代赋予的使命任务，必须勇敢地扛起这副光荣而沉甸甸的担子，真正把促进“两个健康”作为工商联工作的永恒主题，作为工商联安身立命之本，作为全部工作的出发点、落脚点。既要看到挑战，更要看到机遇，克服畏难情绪，有的市县认为工商联只是一个群团组织，没钱没权没项目，民营经济没有主管部门，当党委政府问民营经济发展情况就问工商联，觉得负不起这个责，有畏难情绪，这很不应该。民营经济作为社会主义市场经济的重要体现，由市场决定性基础性配置资源，具有“市场化”“自由化”等市场经济固有特性。作为联系服务非公有制经济的群团组织，抓“两个健康”责无旁贷、责任所系。工商联是民营企业和民营经济人士的“家”，一定要有政治担当，只有去主动抢抓机遇、创新求为，工商联就会“有为而有位”，就能在更高的层面“有位更有为”，从而有效避免工商联工作落入“边缘化”尴尬境地。工商联要进一步提高对促进“两个健康”的认识，真正把其作为工作主题、生命线、前途命脉、全部意义价值所在，置于工商联工作至高无上的位置。要进一步搭建促进“两个健康”的平台载体，对已经实践证明的做法比如厅级合作、政法联席会议要“固化”，对业已形成的平台载体如湘商大会、百强发布榜要“深化”，对新近建立的平台载体比如第三方评估、万家民企评营商环境要“强化”。要进一步探索工商联促进“两个健康”的规律认识和模式实践。着力完善工商联重大理论政策框架体系，着力建立健全工商联“网格化”组织体系，着力拓展工商联话语权职能建设，着力建设湖南民营经济数据中心。
不断把贯彻党的十九届六中全会精神引向深入，开创坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”的新局面
党的十九届六中全会精神是不断开创坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”的新局面的强大思想武器。要把贯彻党的十九届六中全会精神不断引向深入作为全省工商联系统的头等大事、重大政治任务，进一步学深悟透做实党的十九届六中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省工商联系统，武装湖南民营经济领域，增加历史自信，增进团结统一、增强斗争精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保湖南民营经济领域紧跟核心、勇毅前行，始终沿着正确的政治方向前进。
加强党对民营经济领域的领导，是贯彻党的十九届六中全会精神的集中体现，是坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”的根本保障。党的十九大报告指出，东西南北中、党政军民学，党是领导一切的。党的十九届六中全会指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。纵观湖南民营经济发展４０多年高速发展，形成今天“７６９９９”发展新格局，根本的原因就是坚持党对民营经济领域的领导。湖南一以贯之支持民营经济发展，一以贯之支持民营企业做强做优做大，一以贯之支持民营企业家健康成长。但过去一段时间，我们党对民营经济领域的领导出现了“软化”“虚化”“弱化”的倾向，一部分民营企业、个别商协会党建工作出现了“空心化”“娱乐化”“边缘化”的情形。现今，还有相当一部分中小微民营企业没有建立党的组织。这不利于我们党巩固执政的群众基础、社会基础。工商联要扛起加强党对民营经济领域领导的主体责任。加强“两新组织”机构建立健全和人员配优配强。要扩大党组织覆盖面，商协会要达到１００％，民营企业要达到７０％，同时要努力从有形覆盖向有效覆盖转变。在民营企业要建立党组织管人、董事会管决策、经营团队管运营的体制机制。在商协会要建立健全“双向进入、交叉任职”的体制机制，发挥“关键少数”的作用，确保商协会正确的政治方向。要高度重视民营经济领域意识形态工作、民族宗教工作。要深入开展理想信念教育，贯彻落实信任、团结、服务、引导、教育的“十字”方针，要真正把民营经济人士作为我们“自己人”，要努力把他们培养成政治上的“明白人”。在省联换届中安排一批“三强一好”的优秀代表人士进入省联领导机构、领导班子。对民营企业家要尊重，给予相应的礼遇，大力弘扬企业家精神，对在抗疫救灾、脱贫攻坚、乡村振兴中体现家国情怀、无私奉献的先进模范要给予褒奖。要按照习近平总书记的要求，积极倡导构建“亲清”新型政商关系，努力做到“亲而有度”“清而有为”。
“事以厚生、生民之道”。发展经济就是满足人类物质文化生活的刚性需求，任何时候都是人类永恒的主题。我们党确立了以“经济建设为中心”，邓小平强调“发展是硬道理”。湖南２０２１年ＧＤＰ４．６万亿，排名全国第９，民营经济形成了“７６９９９”新格局，取得了不俗的成绩，但全省经济总量还不大。湖南民营经济发展水平比先进发达地区差距更大，单个体量小缺龙头、产业（价值）链层级低缺技术、发展质量不优缺品牌。湖南经济最大的问题是发展的问题，湖南民营经济最大的问题也是发展的问题。省委书记张庆伟指出：要办好发展经济这个最大实事，推动高质量发展迈出更大步伐，努力在中部崛起中走在前列。
“一年之计在于春”。新春伊始，２０２２年２月１８日，省委书记张庆伟、省长毛伟明主持的全省重大项目集中开工活动在１４个市州同步举行，集中开工项目１４２８个，总投资７５６２亿，带动全省全年投资３万亿，涉及产业发展、基础设施、社会民生等领域，含金量、含新量、含绿量高，影响力、带动力强，将为全省经济社会发展注入强劲动力、提供强力支撑，蓄积强大势能。充分体现了省委省政府拿出了“开局就加速、起步就起势”精气神抓经济建设的决心。民间投资在开工项目中个数和投资额均超过７成，有效发挥了投资“主力军”的作用。
全省工商联系统要牢固树立经济建设为中心的思想，牢记“发展是硬道理”这一真理，协助党委政府办好“发展经济”这件最大的实事，按下“快进键”，奏响“进行曲”，在“三高四新”战略定位和使命任务的坐标系中展现“工商联人”新作为，在全面建设现代化新湖南中贡献工商联的磅礴力量。省工商联要以毛伟明提出的“六个一”为总抓手，落实落细，久久为功。２０２１年毛伟明在全国首次提出了推进民营经济高质量发展的“一奖一榜一中心、一册一办一平台”的机制举措，并把牵头和主要任务交给了工商联。这是工商联千载难逢的好机会。如果省工商联用“闯”“创”“干”的精神劲头作风把“六个一”抓住了、抓到位了、抓出水平了、抓出影响力凝聚力战斗力了，工商联就有“饭吃了”，工商联就“牢牢的把饭碗端在自己手上了”。“信心比黄金更重要”。当前要特别帮助引导民营企业在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力下科学判断宏观经济基本面，保持战略定力，提振信心，“稳字当头、稳中求进”。要协助党委政府提高促进民营经济高质量发展的政策的质量，深入调研，深刻理解民营企业在转型升级阶段的心理特点、深入了解市场关心什么、担心什么，加强疫情常态化防控下预期引导，提高政策制定水平，做好政策效果评估，及时纠正政策偏差。要坚决反对“为出台而出台”“凑数出台”“好看不中用”的政策。坚决反对“政策一箩筐、落实的没几个”，文件写得洋洋洒洒，几千上万字，“干货没几样”的形而上学情形。要把民营企业作为民营经济高质量发展的核心和基础。民营企业好，则民营经济就好，整个经济就好了一大半，居民有就业，政府有税收，金融有依托，社会有保障。要鼓励创办民营企业。湖南民营企业２０２１年底１１３．９万户，低于ＧＤＰ的排名，市场主体５４６．１２万户，每千人拥有市场主体 ８２．５ 家，比全国少２６．５家，大企业不多，２０２１年湖南入围中国民营企业５００强７家，排名全国１３ 位，中部３ 位。所以湖南民营企业不是多了，而是少了。湖南民营企业不是大了，而是小了。湖南民营企业不是强了，而是弱了。要正视这个现实问题，切实解决湖南民营企业“少”“小”“弱”的问题。当然也要辩证地理性看待湖南民营企业“少”“小”“弱”存在，这些问题是湖南民营经济发展的阶段性特征，不能过分夸大其问题弊端，更不能人为地去掩饰粉饰。要认真贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的指示精神，落实好省政府《深入开展新增规模以上工业企业行动方案》。要树立抓商会经济发展就是抓民营经济发展的理念。商会经济是市场经济的一种存在形态。据省工商联统计，海内外市级以上湖南商会有５７６家，分布在全球１８０多个国家、地区和重点城市，会员企业超过１０万家，资产总额４万亿元。从某种角度讲，抓商会经济发展就是抓民营经济发展。要运用好“商会招商”的方式，办好湘商大会，让商协会成为我省重大经贸活动的主体，让商协会站前台、唱主角，打造“迎老乡、回帮乡、建家乡”升级版。要把商协会作为集中民营企业家智慧、听取意见诉求的主渠道。要建立领导联系商协会制度。涉及民营经济发展的重大政策出台要征求商协会的意见。党委经济工作会议要邀请民营企业家参加。要把商协会作为民营企业家履行社会责任主平台。发动民营企业和商协会积极投身乡村振兴。在大力优化营商环境。营商环境就是生产力。“民营企业就像鱼一样，水质水温适宜就会游过来”。营商环境在优化，核心竞争力在上升，２０２１年度在全国工商联组织的万户民企评营商环境中排名全国第８，中部六省第一。但营商环境优化永远在路上，没有休止符。营商环境只有更好，没有最好。我们还有一些不尽如人意的地方，需要改进优化。工商联是民营企业和商协会的“家”。为他们撑起一片蔚蓝的天空，是本职、是本分。工商联要敢于发声、善于发声，既要督促民营企业合法经营，也要积极维护民营企业合法权益，在现有政治框架下，发挥好有效有序表达意见诉求，调解矛盾、化解纠纷的主渠道作用，增强工商联商的“粘性”，走好新时代新征程“赶考路”、交出“合格答卷”。
（作者：吴曙光 编辑：黄长庚）
注：作者：吴曙光 湖南省工商联党组成员、副主席，湖南省民营经济研究常务副会长
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