自“三严三实”专题教育开展以来，四川省九寨沟县紧紧围绕习近平总书记推进国家治理能力和治理体系现代化要求，将“严实”精神融入实践，结合本县实际，积极探索建立村级治理“四种机制”，破解新形势下基层治理这一“老难题”。
建立“支部领、村民议、村委抓”相结合的决策执行机制。一是“党支部领导”。村党支部引导基层组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法开展自治活动，实现党支部从包揽型向核心引导型转变。二是“议事会决策”。全县120个行政村均成立村民议事会。村民议事会为村级自治事务的常设议事决策机构，行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，每村议事会成员不少于11人。三是“村委会执行”。调整和规范村委会的职能，实施“党支部牵头、村委会承头、村干部带头、农牧户参与”的“三头一参与”新型乡村管理模式。
建立“群众提、议事定、支部审”相结合的民情收集机制。一是“群众提建议”。建立议事会成员全覆盖联系群众制度，每位议事会成员都要固定联系10户村民，通过坝坝会、发放征求意见表或“一户一票”等形式征求意见建议，乡设民情工作室、在村设民情驿站、在组配民情信息员。各乡（镇）落实1名乡（镇）党委委员联系1名议事会成员，1名议事会成员联系6户群众机制。二是“议事定议题”。议事会和党支部对群众的意见进行梳理汇总，提出初步的议题。凡经济社会发展事项、公益事业建设事项、“一事一议”项目以及涉及村民切身利益的其他事项要纳入议题范围，进行认真审议。确保民情了解及时，议事决策及时。三是“支部审议题”。由党支部牵头，召集监督委员会对议题进行审查，讨论决定是否提交村民议事会审议。议题审查突出严谨慎重，确保议题的合法性、有效性和真实性。
（九寨沟县新型村级治理暨基层党建现场会）
探索“监委督、条规管、户主评”相结合的监督评价机制。一是“监事会监督”。建立健全村级监督委员会，出席或列席党支部、议事会和村委会等重要会议，定期对村级财务进行集体会签，并督促抓好财务公开、审计监督和专项监督工作，全面开展实施“村财民理乡监管”工作，在部分乡镇乡试点建立“三资监管”平台，实现“三资”管理透明化和村民监管便捷化。二是“村条规约束”。把村规民约作为实现村民自治的一个有效手段，积极引导村民的自我管理、自我约束、自我教育、自我监督工作，不断强化村民之间、村民与村级组织之间的监督和约束，强化村民对村级财务和重要决策事项的监督和管理。以广大群众喜闻乐见的言子话和漫画的形式，制定和宣传村规民约。三是“户主作评议”。议事会决定的事项，面向全村村民进行公示，村委会执行和落实的情况向村级党组织、村级议事会报告实施结果，重要事项采取“一户一票”的方式进行满意度测评，自觉接受群众的监督。
探索“支部引、协会带、群团帮”相结合的良性发展机制。一是“支部定思路”。村党组织从过去事无巨细的直接管理中彻底解脱出来，充分发挥党组织引领作用，组织协调支部成员和议事会成员商定本村社会经济发展的思路和措施。二是“协会带产业”。结合各乡（镇）实际成立旅游、农业、畜牧等各类专业合作组织和经济组织，发展壮大集体经济，从产业上带动群众发展，实现共同致富。三是“群团共参与”。发挥共青团、妇联、民兵连等群团组织在的参谋助手作用和后备军作用，鼓励和帮助群众转变观念，学习现代科技和经营管理知识，提升致富本领，改善生产和生活条件。
（陵江乡吊坝村村民议事会正在议事）
截止目前，全县已有84个村(社区)共选举议事会成员929人，提交议事会审议并通过议事会决议进行办理的议题782件，已经完成的695件，办结率高达88.87%。议事会规范运行，发挥作用，在基层形成了“民事民议民权民行”的良好氛围，解决了村级事务决策不民主、群众参与民主管理积极性低、村务透明度不高的问题，进一步提升了党组织引领服务群众的能力和水平，群众满意度也得到了提升。（林明 熊斌）
