人民网长沙11月4日电 （通讯员 骆国平） 近日，群众前往桂阳县纪委信访中心反映：该县洋市镇东城办事处花台村雷社平2004年至2012年任村党支部书记期间，利用职务之便挪用退耕还林款、水库维修款13.9万元并伙同原东城乡领导干部廖某私分贪污国土整理款一案；随后，桂阳县纪委牵头快速处理、解决了这一问题，群众情绪也得到平息。
桂阳是湘南有名的“矿区、烟区、库区、老区、山区”，全县常住人口88万人，是郴州市人口大县。社情民情复杂。尤其是近几年来基层群众越级访、集体访、重复访增多，反映涉农惠农资金的落实，村级账务的公开，征地补偿款发放、村组级干部贪污挪用的信访问题居高不下。
对此，桂阳县从事纪检信访多年的曹柏高主任表示：“现在涉农信访案件逐年增多、涉及面广、处理难度大，我们桂阳主要通过畅通群众诉求渠道，不断探索创新涉农信访案件处理在基层的方法，实行横向联动，牵头协办；纵向互动，跟踪督办；积案难案，领导包案；大案要案，直查快办的涉农信访基层处访机制，确保涉农信访件件有落实。”
为了畅通桂阳县涉农信访举报，该县设立了县长热线电话、县纪委监察局信访举报中心，并开通了效能行风热线、县作风办举报热线电话；在全县26个乡镇街道设立了纪检信访室和群众工作站，在507个村级信访诉求站，4968个村民小组信访诉求点。全县各乡镇村、组和县直单位均实现了信访渠道畅通，真正把纪检信访办公室搬到了群众的家门口，方便群众合理上访。
今年1月至9月20日，桂阳县纪检监察机关共收到群众来信来访、来电举报 387件。对群众的这些来信来访、来电举报县纪检监察机关都进行转办、交办、自办、督办，初信初访办结率已达98.7%；其中，桂阳县本级纪检监察机关共收到涉农信访案件155件，目前件件都得到了落实。
2011年桂阳县数十名群众联名上访，反映方元镇方元村村主任彭维建所在的上彭组虚报冒领征地款，侵占方元村一二组厦蓉高速公路征地补偿款几十万元的问题。由于该案涉及面广、涉及部门多、问题复杂，单靠一个部门无法处理，直到2013年3月仍因无法处理造成群众集体访、重复访。
今年5月，桂阳县纪委牵头召集夏蓉协调办、县农经管理局、县国土局、县调纠办、方元镇政府等五个单位联席处访，研究处理对策。通过多部门力量整合，目前已查清彭维建所在的上彭组虚报冒领征地款32万元，并很快移交了司法机关。上访群众彭德清说：“这个案件我们上访了多次，可是由于涉及多个单位，每个单位都无法解决，最后是县纪委的联席办访机制为我们讨回了公道。”
针对群众反映强烈，直接侵害群众利益不及时处理会缴化矛盾或引发恶性事件的信访问题，该县坚持直查快办，迅速回应社会关切，实现息访息诉。2008年时任原清和乡峰源村党支部书记的李章茂利用职务之便，在当年冰灾期间贪污国家补给灾民李跃进、邓桂花等6户的安居工程款5.8万元；今年6月李章茂被县纪委直接立案调查，在调查该案中又发现原清和乡民政员黄文武利用职务之便，借给农户申报危房改造款之际，收受危房改造户贿赂款4.5万元，两人一并进行了查处。
近年来，桂阳县对涉农信访的积案难案，领导包案已成常态化管理。今年年初桂阳组织纪检监察系统干部深入基层解民忧，摸排涉农信访积案，按照“统一编号，领导包案，限时化解，逐一销案”的原则，对涉农信访积案实行集中交办，即一个信访积案明确一名包案领导和相关责任联系室，对所包的信访案落实四包责任制，即“包调查、包化解、包稳控、包息访息诉”。2011年以来，全县共化解信访积案96起，基本做到了新案及时解决，积案逐步化解，全县信访总量明显下降， 2011年、2012年连续两年被评为全省社会综合治理工作先进县。
桂阳县纪委常委徐建国表示：“为了使涉农信访问化解在基层，实现‘小事不出村，大事不出乡，难事不出县’的目标，桂阳县纪委加大了问责力度，今年以来全县共对44名党员干部实行信访责任追究，其中副科以上干部16人，确保了涉农信访问题息访处访责任落实到位。”
