“大众旅游时代”正在兴起，这是我国国家领导人首次提出、并正式写入政府文件中的对旅游业发展阶段的定性判断
□ 特约评论员 王德刚
3月5日，李克强总理在全国两会上所做的政府工作报告中指出，要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。李克强总理的报告对旅游业等现代服务业的发展成果给予高度评价。这是改革开放以来中国社会经济和旅游业近四十年长足发展的必然结果——以旅游业为主体的现代服务业已经占到了整个国民经济的“半壁江山”。
2015年，在整个国家经济发展面临多重困难和严峻挑战的情况下，以旅游业领跑的现代服务业表现出强劲的发展势头，整个服务业在国内生产总值中的比重由2014年的48.2%上升到50.5%，成为国民经济体系中的第一大产业。同时，以旅游带动的社会消费对经济增长的贡献率也大幅上升，由2014年的51.2%上升到66.4%。正是由于旅游消费和旅游业所表现出的这种快速的增长趋势和积累的巨大规模，李克强总理在报告中明确指出，我们正面临着大众旅游时代的兴起。
“大众旅游时代”正在兴起，这是我国国家领导人首次提出、并正式写入政府文件中的对旅游业发展阶段的定性判断。
我们知道，旅游消费是人们在满足衣食饱暖等基本物质生活需求之后产生的一种以审美、消遣、娱乐为主要目的地的精神消费需求。当整个社会经济和个人、家庭可自由支配收入达到一定水平时，旅游消费便会由原来偶尔为之的非刚性需求转化为刚性需求，成为人们日常生活不可缺少的重要组成部分。
改革开放30多年来，我国国民经济和各项社会事业得到了长足进步，人民群众的经济收入和生活水平得到了大幅提高。据《2015年国民经济和社会发展统计公报》的相关数据，2015年，全年全国居民人均可支配收入达到21966元，其中城镇居民人均可支配收入31195元，农村居民人均可支配收入11422元。而在所有纳入统计的8大类消费支出项目中，与旅游消费相关的教育文化娱乐消费支出占11.0%、通信交通消费支出占13.3%，合计24.3%，仅次于食品烟酒消费支出的30.6%，超过了居住消费支出(21.8%)、衣着消费支出(7.4%)、医疗保健消费支出(7.4%)，而位居第二。根据官方发布的数字，2015年全年国内旅游人数突破40亿人次，人均超过3次/年;国内居民出境旅游达到1.2亿人次，亦即每10人中就有1人当年出境旅游一次。从这些数据中，我们完全可以肯定地得出结论：一个全民参与的大众旅游时代已经到来了。
大众旅游时代的到来既是旅游业发展的重大机遇，也对我们提出了巨大挑战。我们要在发展理念、政策支持、旅游供给、市场管理等方面形成系统的制度和措施体系，建立运行有效的体制机制和平衡协调的供需关系，迎接大众旅游时代的到来。
首先，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以创新发展为引领，以协调发展为基础，以绿色发展为原则，以开放发展为动力，最终让旅游成为社会共享的落脚点。
其次，要建立保障广大人民群众休假和旅游权利得到实现的制度体系，使每一位劳动者都能在国家法律法规的保障下，享受《宪法》和《劳动法》赋予的带薪休假和自由支配、利用自己闲暇时间的权利。同时，进一步完善国家公共假期制度，科学分配各类传统节日、纪念日等的时长和调休机制，让假期布局更合理，为广大人民群众自由安排旅游时间、规划旅游行程创造有利条件。
再次，要根据旅游市场的发展趋势实施有效供给侧改革。随着社会的发展和科学技术的进步，人们外出旅游的形式、内容、兴趣等都发生了很大变化，传统的团队出行、观光旅游等正在被自驾车出行、休闲度假、文化体验等更具个性化的旅游类型所取代，与之相适用的无障碍旅游交通体系、智慧旅游服务体系、自驾车营地以及景区景点等，需要根据市场需求特征的变化提供更加精准的产品和服务。
最后，要加强市场管理，规范市场秩序，建立一个文明、有序、安全、便利和供需平衡的旅游市场。
总之，中国旅游业的发展，目前正处在非常关键的提升转型期，需要全国上下、特别是在“515战略”的指导下，用智慧去把握机遇，用勇气去迎接挑战，用饱满的热情和十足的干劲，去迎接正在兴起的“大众旅游时代”。
